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新疆时时彩政府采购管理办法

【发布时间:2016/9/22】【所属部门:资产管理中心】【浏览次数: 4434

新疆时时彩政府采购管理办法

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强对学校政府采购活动的管理,规范采购行为,提高采购资金的使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、

      《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》、

      《江西省政府采购程序规范》等相关法律法规,结合时时彩计划实际,制定本办法。

第二条  在学校进行的政府采购适用本办法。本办法所称政府采购,是指学校各单位使用财政性资金(财政预算内资金、预算外资金、事业收入、

      以政府信誉或财产担保的借贷资金及政府性其他资金)采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

      具体内容参照每年江西省政府采购网公布的《江西省省本级年度政府采购目录及标准》。

第三条  学校的政府采购业务实行集中采购,归口管理,由资产管理部门统一在公共交易信息平台上完成(或通过省政府采购办按相关规定程序办理。)

第四条  学校政府采购工作应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第五条  学校政府采购活动需进行招标投标的,适用《招标投标法》。

第六条  有采购需求的各部门应及时编制和申报采购计划,学校以相对集中、批量采购的方式进行,尽量减少采购批次,降低采购成本。

      任何部门和个人不得将必须进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。

第七条  政府采购应当优先采购本国的货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:

     (一)需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

    (二)为在中国境外使用而进行采购的;

    (三)其他法律、行政法规另有规定的。

第八条  学校各项采购工作严格实行不相容岗位相互分离制度和回避制度。在采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。

      供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的,可以申请其回避。

第九条  在学校采购活动中,采购人员对采购活动中不宜公开的资料、信息、商业秘密负有保密责任。

      第二章  组织机构及其职责

第十条 学校成立政府采购工作领导小组,领导小组成员由校领导、监察审计处、计划财务处、工会、资产管理部门及相关人员组成。其主要职责是:

   (一)组织协调学校采购工作;

   (二)审定论证学校年度采购实施计划;

   (三)审定学校采购规章制度及相关规定;

   (四)审定重大采购项目(单项或批量采购金额100万元以上的货物类项目,单项或批量采购金额50万元以上的服务类项目)和特殊采购项目的采购方案及采购结果;

   (五)审定采购工作小组的人员组成;

   (六)组织开展采购管理研究工作;

   (七)协调处理采购工作中的争议和问题;

   (八)其他由采购工作领导小组研究的事宜。

第十一条 资产管理部门是学校从事政府采购工作的管理部门,在分管校长的领导下,负责全校政府采购活动的组织和管理。其主要职责是:

   (一)宣传贯彻《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规,积极推进学校政府采购制度建设;

   (二)负责采购计划的审核、汇总、上报工作;

   (三)负责采购项目招投标等工作的组织实施;

   (四)负责组织签订采购合同,对供应商履行合同情况进行监督和管理;

   (五)负责处理政府采购中的投诉和质疑事项;

   (六)负责政府采购项目的组织验收工作;

   (七)办理其他有关学校采购管理事宜

                                                            第三章  政府采购方式及流程

第十二条  依据政府采购法相关规定,学校政府采购主要采用以下几种方式:

     (一)公开招标:适用于采购金额100万元以上的较大采购项目。

     (二)邀请招标:适用于具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的项目。

     (三)竞争性谈判采购:符合下列情形之一的可以采用竞争性谈判方式采购。

         1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

         2.技术复杂或性质特殊,不能事先计算出价格总额、不能确定详细规格或具体要求的;

         3.采用公开招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

     (四)询价采购:适用于商品规格、标准统一、现货充足且价格变化幅度小的采购项目。

     (五)单一来源采购:符合下列情形之一的可以采用单一来源方式采购。

         1.只能从唯一供应商处采购的;

         2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

         3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

 (六)网上竞价采购:协议供货网上竞价(以下简称网上竞价)是指通过公开招标方式确定协议中标供应商及其协议供货产品,在协议供货有效期内,

     由采购人通过江西省公共资源交易网,协议供货网上竞价系统(以下简称系统)采购产品的行为。

第十三条 政府采购各方式的具体操作流程参照江西省财政厅201010月下发的《江西省政府采购程序规范》,由校资产管理部门具体负责执行。

第四章  政府采购程序

第十四条  学校政府采购工作的程序包括:立项审核、编制预算和计划、实施采购、签订合同、项目验收、款项结算、资料归档等程序。

第十五条  立项审核。各部门每年920日前应编制下年度政府采购计划,部门主管领导签字并盖章后交资产管理部门,资产管理部门初审、汇总,

        校采购领导领导小组论证,经主管校长审批后提交校务会讨论通过。临时性政府采购项目由所在部门指定的项目负责人,负责市场调研和立项申报,

         报校资产管理部门审核,并提交项目的可行性报告(含项目经费使用类别,用途,数量,规格,单价和总预算),资产管理部门组织相关人员对项目进行调研,

         提出立项意见报相关部门审定。重大采购项目需经专家论证后通过校务会审定立项。

 第十六条  编制预算和计划。各部门要严格按照学校计划财务处的要求编制年度采购预算,该预算在执行过程中原则上不予调整。各部门要及时编制采购计划,并做论证调研,

         由部门主管领导签字,资产管理部门核定后报计划财务处确认经费来源,再安排统一采购。资产管理部门汇总全校的采购计划,集中向江西省政府采购管理部门申报,提交采购申报单,确定采购方式。

第十七条  实施采购。根据江西省政府采购中心批复的采购方式,由省政府采购办统一组织招标,资产管理部门组织需求部门、监察审计处、计划财务处等有关部门参与招标工作。

第十八条  签订合同。签订合同按江西省政府采购办的相关规定和江西广播电视大学合同管理办法办理。

第十九条  项目验收。采购项目供货或施工完成后,由供应商申请,使用单位同意后,组织验收。

        在项目验收前,应组建项目验收小组,成员主要由资产管理部门、监察审计处、计划财务处、工会、使用单位等派出的人员及专家组成。

        验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验,专业技术人员不足的,应邀请相关的技术人员参加验收。大型或者复杂的采购项目,应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

        验收小组依据招投标文件、采购合同、技术协议、报价清单等书面材料,对采购项目进行严格验收。对于验收合格的项目,验收小组成员应当在验收书上签字并承担相应的法律责任;

        对于验收不合格的项目,要拒绝通过验收,并向供应商发出《限期更换(整改)通知书》,同时要求供应商签署《限期更换(整改)承诺书》予以确认,

        逾期仍未达到验收标准的,学校可根据有关法规,解除合同并给予相应处罚。

第二十条  款项结算。 供应商持成交通知书、采购合同、验收报告、采购申报单及政府结算通知书、发票等相关凭证向计划财务处申请结算。

        财务部门应认真审核,凡是合同规定有质量保证金的,付款时必须留足质量保证金,对于支付全款的采购项目,应由采购办通知供应商提前到计划财务处交足质量保证金;

        质保期满后,质量保证金是否支付,应按合同约定由执行部门和使用部门共同审定。

第二十一条  资料归档。采购办应当建立完善的采购文件档案管理制度,对采购项目的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

         采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

第五章  监督与纪律

第二十二条  完善和健全采购监督机制,提高采购工作的透明度,学校政府采购领导小组对采购活动负有检查、指导和监督的责任。

         学校监察审计处负责向采购项目派出监察员,监督整个采购活动,协调处理采购过程中的投诉。

第二十三条  任何部门和个人有权对采购活动中的违规违法行为进行投诉、质疑、检举和控告,有关部门应当及时作出处理。

第二十四条  学校应当加强对采购人员的教育和培训,不断提高采购工作人员的职业道德和专业水平。

第二十五条  采购活动必须严格遵守采购纪律:

        (一)各级领导干部不得以行政权利干预采购的公正性;

        (二)在采购活动中,采购工作领导者、管理者、采购工作人员、项目负责人必须持公正态度,按章办事,不得以权谋私、违法乱纪、搞不正之风;

        (三)采购工作人员、项目负责人有下列情形之一的,由领导小组责令限期改正,情节严重的,应当对直接责任者给予必要的行政处分,触犯法律的,依法追究刑事责任。

           1.泄露应当保密的与采购活动有关的情况和资料的,与供应商恶意串通的;

           2.在采购过程中,接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

           3.开标前泄露标底的;

           4.对有关监督检查部门提供虚假情况的;

           5.以不合理条件限制或排斥潜在供应商参与竞争的;

           6.其他违反政府采购管理规定的行为。

第六章  附则

第二十六条  本办法发布之前有关学校采购规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第二十七条  本办法凡与国家采购法律法规相抵触的,以国家采购法律法规为准。

第二十八条  本办法由资产管理部门负责解释。

第二十九条   本办法自201411起施行。